С августовской педагогической конференции

Ежегодно в нашем районе в конце лета проходит большая педагогическая конференция. В этом году она состоялась 26 августа. В этот день в районном Доме культуры собрались сотрудники всех школ, детских садов и учреждений дополнительного образования, чтобы обсудить итоги своей деятельности в прошедшем учебном году и поговорить о перспективах развития районной системы образования. В работе конференции, помимо педагогов, приняли участие глава Семикаракорского района В.Н. Талалаев, заместитель председателя районного Собрания депутатов А.В. Шищенко, мэр Семикаракорска А.Н. Черненко, главы администраций сельских поселений, руководители крупных учреждений и организаций района.
С основным докладом перед собравшимися выступила заведующая отделом образования районной администрации О.И. Фролова. В первую очередь она отметила, что в минувшем году в нашем районе, как и по всей стране, широко обсуждались важнейшие государственные документы, регламентирующие работу российской системы образования. Их внедрение – один из очередных этапов модернизации, призванной обновить и адаптировать к современным условиям российскую школу. По словам О.И. Фроловой, и новый «Закон об образовании», и федеральные государственные стандарты, и федеральная целевая программа развития образования до 2015 года, и недавно принятые СанПиНы являются логическим продолжением национального образовательного проекта и проекта «Наша новая школа», которые нацелены на повышение качества и доступности образования на всех уровнях. Решению этих же задач служит и Комплексный проект модернизации образования, рассчитанный на два года. В рамках его реализации постановлением администрации Ростовской области 11 июля 2011 года утвержден план мероприятий, включающий законодательное утверждение новой системы оплаты труда, нормативно-подушевое финансирование, систему оценки качества образования, расширение сети образовательных учреждений, повышение квалификации педагогических кадров.
Затем Ольга Ивановна рассказала участникам конференции о нынешнем состоянии системы образования в Семикаракорском районе.
ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
— Объем финансирования в 2011 году вырос, в сравнении с 2010 г., на 17,8 %, — сообщила заведующая отделом образования, — в сравнении с 2009 г. – на 33 % и составил 393,7 млн. рублей. Однако объем неэффективных расходов в целом ряде школ не удается сократить с 2008 г. В связи с проведенными мероприятиями по оптимизации сети образовательных учреждений в 2009 году его удалось снизить на 37 %. Но уже в 2010 г. из-за уменьшения количества учащихся он снова увеличился на 14,8 %. Введение новых СанПиНов в 2011 году не позволяет проводить слияние классов в среднем звене обучения, что может привести к увеличению объема неэффективных расходов, в сравнении с 2010г., на 20,8 %.
Максимальный объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов приходится на малочисленные сельские школы. Такие, как Кирсановская, Страховская, Старокузнецовская. Например, в Старокузнецовской школе этот объем в 2010 г. составил 300 тысяч рублей, а в 2011 он будет равен 1,5 млн. руб. – почти 50 % общего объема финансирования школы.
Рассказала О.И. Фролова и о том, что введение новых СанПиНов отразится и на объеме неэффективных расходов по управлению кадровыми ресурсами учителей в сельских школах. С увеличением числа классов увеличится и количество учебных часов. Что, естественно, приведет к увеличению педагогических коллективов в малочисленных школах.
— В связи с излишней численностью учителей объем неэффективных расходов увеличится в целом по району на 90 %, — отметила заведующая отделом образования.
Зашла речь на конференции и об оплате труда в образовательных учреждениях. Так, Ольга Ивановна отметила, что с 2009 года, когда была введена новая система оплаты труда, заработная плата учителей увеличилась. Если два года назад она в среднем была равна 7,7 тыс. рублей, то в 2011 г. – 13,5 тыс. руб.
— В ближайшее время ожидается издание документа об оплате труда учителя с 1 сентября 2011 года, — сообщила О.И. Фролова, — по которому зарплата педагога будет доведена до уровня средней заработной платы по экономике области, т.е. до 14,5 тыс. руб. В течение двух лет средняя зарплата учителя должна быть равной средней зарплате в экономике в Ростовской области и к концу 2012 года достичь уровня 18 тыс. рублей. Такое соотношение должно быть сохранено на последующие годы. Как сказал на областной конференции министр образования Ростовской области И.А. Гуськов, «это не декларация, а реальность, так как развитие экономики области сегодня таково, что способно обеспечить решение этой задачи». Кроме того, в 2012 году будет решен вопрос о повышении заработной платы работников дошкольного и дополнительного образования.
ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Говоря о дошкольном образовании, О.И. Фролова отметила в первую очередь, что сделано в нашем районе для того, чтобы сохранить имеющуюся сеть детских садов. Так, за последние два года капитально отремонтированы три садика (на общую сумму около 60 млн. рублей), газифицированы четыре дошкольных учреждения, произведены капитальные ремонты отопительной системы, водопроводной и канализационной сети в шести садах.
Однако, как заметила О.И. Фролова, охват детей дошкольным образованием в нашем районе на 19 % ниже, чем по области.
— Показатели очередности в дошкольные учреждения у нас по-прежнему высокие, – заявила она. — Структура очереди неоднородна. Лучше всего спрос на дошкольное образование удовлетворен для детей старшего возраста. Снижена потребность в нем и для детей в возрасте от одного года до трех лет (с 62 % до 40 %). Но по-прежнему высокой остается потребность детей в дошкольном образовании в возрасте от трех до пяти лет. И министерство образования требует на 100 % обеспечить местами в детских садах именно эту возрастную категорию.
В связи с этим в районную систему дошкольного образования вносятся постепенные изменения. Во-первых, капитально ремонтируются и вводятся в эксплуатацию новые детские сады, во-вторых, в некоторых уже существующих дошкольных учреждениях открываются дополнительные группы, в-третьих, планируется создание групп кратковременного пребывания детей на базе двух городских школ (СОШ № 1 и № 2), семейного детского сада.
— В 2012-2013 учебном году планируется увеличение дошкольных мест в районе до 1880 за счет открытия детского сада в х. Кузнецовке и г. Семикаракорске, — сказала О.И. Фролова.
ОСНАЩЕННОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Помимо уже упомянутых капитальных ремонтов образовательных учреждений, немалых затрат требуют также их техническая оснащенность и обеспечение учебным оборудованием.
— Автоматической пожарной сигнализацией оснащены все учебные заведения района, — перечисляет заведующая отделом образования, — камеры видеонаблюдения установлены в семи школах, завершается монтаж кнопок тревожной сигнализации в образовательных учреждениях, на что из районного бюджета выделено 380 тыс. рублей. Отремонтированы пожарные водоемы и гидранты в большинстве школ и детских садов.
Однако далее Ольга Ивановна отметила, что в связи с введением новых санитарных норм и правил ужесточились требования к созданию комфортных и безопасных условий пребывания детей в образовательных учреждениях.
— На сегодня, — уточнила она, — требования пожарного надзора, Роспотребнадзора и полиции сводятся к незамедлительному выполнению следующих мероприятий:
— установка вывода радиосигнала на пульт пожарной части, на что необходимо 800 тыс. руб.;
— монтаж устройства молниезащиты ( 920 тыс. руб.);
— реконструкция путей эвакуации в школах и детских садах (необходимо около 20 млн. руб.);
— замена не менее 50 % ученической мебели (около 10 млн. руб.);
— ремонт столовых и кухонных помещений, замена технологического оборудования;
— установка системы водоочистки в ряде школ ( около 2 млн. руб.);
— ремонт и дооборудование ограждения школ и детских садов (3,3 млн. руб.);
— налаживание системы контроля за доступом в образовательные учреждения;
— установка систем видеонаблюдения;
— установка металлодетекторов;
— установка знаков, ограничивающих и запрещающих въезд транспорта на территорию образовательного учреждения.
Продолжив рассказ об оснащенности и безопасности образовательных учреждений района, О.И. Фролова отметила, что вопрос укрепления их инфраструктуры остается по-прежнему острым и актуальным, и в Программе развития района ему отведено серьезное внимание.
— До конца 2011 года, — уточнила Ольга Ивановна, — необходимо провести проектно-изыскательские работы по Задоно-Кагальницкой, Нижнесаловской и Новозолотовской школам. В 2012 г. предстоит подготовка проектно-сметной документации для капитального ремонта Золотаревской и Кузнецовской школ, а также детских садов «Росинка», «Родничок», «Золотая рыбка», ремонт здания для нового дошкольного учреждения на 100 мест. На 2013 г. запланированы подготовка ПСД для ремонта Новозолотовской, Нижнесаловской, Слободской школ, детских садов «Звездочка», «Колокольчик», «Золотой петушок», дошкольных учреждений в Кузнецовке, Мало-Мечетном, Жукове.
Также в своем докладе О.И. Фролова проанализировала качество профилактической работы с детьми, не посещающими школу, рассказала собравшимся о том, как в нашем районе педагоги сотрудничают с одаренными учениками и как сами повышают свой профессиональный уровень.
Особое внимание на конференции было уделено результатам ЕГЭ.
— Чаще всего для сдачи итоговых экзаменов наши выпускники выбирают обществознание, физику, биологию, — отметила О.И. Фролова. — Менее востребованы литература, иностранный язык, информатика. В связи с этим следует отметить положительную динамику освоения общеобразовательных программ по обществознанию, литературе и истории. Однако результаты обязательных экзаменов по математике и русскому языку ниже областных показателей. Невысокие результаты демонстрируют наши выпускники на ЕГЭ по биологии, химии, иностранным языкам, что связано со слабой подготовкой учеников по данным предметам.
Вслед за заведующей отделом образования на конференции выступила И.Г. Щербинина, заместитель директора СОШ № 3. Она рассказала коллегам о том, как в третьей городской школе идет процесс реализации нового Федерального государственного образовательного стандарта для начальных классов. Особо актуально прозвучал также доклад директора Задоно-Кагальницкой СОШ Я.В. Гнилякова, который поделился с педагогами района своим мнением о проблемах работы сельских школ в условиях модернизации образования. Вслед за ним начальник подразделения по делам несовершеннолетних А.Н. Дядиченко рассказал о том, какие требования сегодня предъявляются к образовательным учреждениям в рамках обеспечения антитеррористической защищенности детей.
Итоги обсуждения подвел глава Семикаракорского района В.Н. Талалаев. В первую очередь он отметил, что для него не осталось незамеченным волнение собравшихся в зале, когда О.И. Фролова говорила о средней заработной плате педагогов.
— Думаю, следует тщательно проверить сведения, которые были озвучены в докладе заведующей отделом образования, — сказал он, обращаясь к залу — Я видел вашу реакцию, поэтому считаю необходимым проверить, насколько сказанное заведующей отделом образования соответствует действительности. С этим мы обязательно разберемся, а сейчас я в первую очередь хочу извиниться перед всеми вами за то, что капитальный ремонт СОШ № 1 на сегодня так и не завершен. Я уверен, что строители, затянувшие работу в самой большой школе не только города — всего нашего района, обязательно будут наказаны. Этот объект находится на контроле у губернатора, который, как вы знаете, недавно был в Семикаракорском районе и в курсе наших проблем. Разумеется, будут задействованы все силы, чтобы наконец завершить ремонт школы и призвать подрядчика к ответу.
Выступая перед педагогами, В.Н. Талалаев отметил также, что районная власть старается уделять максимум внимания системе образования, намерена и впредь поддерживать эту важную социальную сферу.
— Но я прошу вас, уважаемые педагоги, — сказал он, — самим не оставаться в стороне от проблем. Если вас что-то не устраивает, беспокоит, говорите об этом открыто. Давайте будем решать проблемы сообща, если нужно — чаще встречаться, спорить. Нам всем нужно понять, что молчаливым недовольством проблемы не решить, их нужно озвучивать, задавать власти вопросы.
Сразу после своего выступления В.Н. Талалаев вручил тятерым педагогам нашего района Почетные грамоты Министерства образования и науки РФ, а также почетными грамотами главы Семикаракорского района отметил профессиональное мастерство и значительные успехи в работе ряда ряда учителей и воспитателей. Особое внимание при этом было уделено педагогам, в течение лета работавшим в детском спортивно-оздоровительном лагере «Солнышко».
Завершилась конференция концертом, подготовленным для учителей района преподавателями и учениками Семикаракорской школы искусств.
Н. БИЛЕЦКАЯ.
Фото Н. ЛОБЫНЦЕВОЙ.

В 2009 г. питанием было охвачено 83 % школьников (75,8 % — горячим питанием), в 2010 — 86 % (79,5 % — горячим питанием), в 2011 г. — 87 % (горячим питанием — 80 %). Общеобластной показатель по охвату горячим питанием школьников составляет 82 %.
Сумма средств, выделенных на питание школьников, в 2011 году увеличилась по сравнению с 2009 г. в два раза и составила 8,2 млн. рублей.

За последние три года наблюдается положительный эффект работы по сохранению и укреплению здоровья детей в СОШ № 3, Висловской, Новозолотовской школах. Низкие показатели — в Топилинской, Зеленогорской школах и СОШ № 1.

Расходы на капитальные ремонты общеобразовательных учреждений:
2009 г. — 6,4 млн. рублей; 2010 г. — 119,2 млн. руб. ( в том числе 9,6 млн. руб. — из местного бюджета); 2011 г. — 38, 5 млн. руб. ( в том числе 13,5 млн. руб. — из местного бюджета).
Финансирование из местного бюджета на подготовку к новому учебному году и работе общеобразовательных учреждений в осенне-зимний период:
2009 г. — 700 тыс. руб.; 2010 г. — 1,4 млн. руб.; 2011 г. — 4,7 млн. руб.

Задачи образовательной системы Семикаракорского района в условиях модернизации образования на 2011-2012 учебный год.
1. Обеспечить удовлетворенность потребности в услугах дошкольных образовательных учреждений не менее 72 %.
2. Обеспечить дополнительно 110 мест в дошкольных учреждениях района за счет открытия групп кратковременного пребывания на базе городских школ, дополнительных групп в детских садах, семейного детского сада.
3. Увеличить количество ( до четырех) предметов по выбору для аттестации в форме ЕГЭ.
4. Увеличить охват школьников горячим питанием до 85 %.
5. Увеличить охват детей услугами дополнительного образования до 78 %.
6. Произвести монтаж вывода радиосигнала не менее чем в 50 % образовательных учреждений района.
7. Увеличить количество учителей, проходящих курсовую переподготовку в течение учебного года до 25 %.